2027 год СГС «Учет операций системы казначейских платежей»
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА № 314Н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАНДАРТА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА "УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ СИСТЕМЫ КАЗНАЧЕЙКИХ ПЛАТЕЖЕЙ"
В соответствии с абзацем тридцать первым статьи 165 и пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст.3823; 2019, № 52, ст.7797), частями 2.1 и 3 статьи 21 и пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст.7344; 2019, № 30, ст.4149), подпунктом 5.2.21(1) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст.3258; 2020, № 6, ст.698), в целях регулирования ведения Федеральным казначейством бюджетного учета операций, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) участников системы казначейских платежей (далее - казначейский учет)
приказываю:
1. Утвердить федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Учет операций системы казначейских платежей" (далее - Стандарт).
2. Установить, что Стандарт применяется при ведении казначейского учета, начиная с 1 января 2024 года.
3. Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (Романову С.В.) обеспечить методологическое сопровождение применения Стандарта.
Министр
А.Г.Силуанов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
26 февраля 2021 года,
регистрационный № 62623
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 16 декабря 2020 года № 314н
1. Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Учет операций системы казначейских платежей" (далее - Стандарт) разработан в целях обеспечения единства системы требований к ведению Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства (далее - органы Казначейства) бюджетного учета финансовых активов, финансовых обязательств и изменяющих указанные активы и обязательства операций, осуществляемых в системе казначейских платежей при казначейском обслуживании, управлении остатками средств на едином казначейском счете (далее - казначейский учет).
2. Стандарт устанавливает обязательные общие требования к ведению органами Казначейства казначейского учета, План счетов казначейского учета (приложение № 1 к Стандарту) и Порядок применения Плана счетов казначейского учета органами Казначейства (приложение № 2 к Стандарту).
3. Положения Стандарта применяются одновременно с применением положений федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"
Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 апреля 2017 г., регистрационный № 46517), с изменениями внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2019 г. № 94н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2019 г., регистрационный № 55140), от 30.06.2020 № 130н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 2020 г., регистрационный № 59804).
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный № 19452), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 12 октября 2012 г. № 134н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 декабря 2012 г., регистрационный № 26060), от 29 августа 2014 г. № 89н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 октября 2014 г., регистрационный № 34361), от 6 августа 2015 г. № 124н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38719), от 1 марта 2016 г. № 16н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 марта 2016 г., регистрационный № 41570), от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный № 44741), от 27 сентября 2017 г. № 148н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2017 г., регистрационный № 48573), от 31 марта 2018 г. № 64н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2018 г., регистрационный № 50910), от 28 декабря 2018 г. № 298н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2019 г., регистрационный № 53597), от 14 сентября 2020 г. № 198н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2020 г., регистрационный № 60238). С изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный № 44741), от 17 ноября 2017 г. № 194н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2017 г., регистрационный № 49282), от 15 июня 2020 г. № 103н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2020 г., регистрационный № 59882).
4. Стандарт не применяется при ведении органами Казначейства бюджетного учета операций в рамках осуществления иных полномочий, не относящихся к полномочиям оператора системы казначейских платежей, полномочиям по казначейскому обслуживанию, включая казначейское обслуживание операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями (далее - участники казначейского сопровождения), и управлению остатками средств на едином казначейском счете.
5. Термины, определения которым даны в других нормативных правовых актах, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, используются в Стандарте в том же значении, в каком они используются в этих нормативных правовых актах.
6. В Стандарте используются следующие термины в указанных значениях:
объект казначейского учета - объект бухгалтерского учета, возникающий при осуществлении органами Казначейства операций в системе казначейских платежей;
средства в пути - денежные средства, перечисленные со счетов органов Казначейства - плательщиков средств в отчетном периоде и зачисленные на счета органов Казначейства - получателей средств в следующем отчетном периоде, которые подлежат включению в отчетность по операциям системы казначейских платежей;
внутриказначейские расчеты - подлежащие консолидации органами Казначейства при составлении казначейской отчетности расчеты, проводимые между органами Казначейства и (или) участниками системы казначейских платежей, при доведении лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
операции межотчетного периода - операции по изменению показателей на счетах казначейского учета, сформированных по состоянию на первое января года, следующего за отчетным финансовым годом, по данным регистров бухгалтерского (казначейского) учета за отчетный финансовый год (далее - исходящие остатки по счетам казначейского учета) в целях формирования показателей на счетах казначейского учета по состоянию на первое января текущего финансового года, обусловленному переоценкой активов и (или) обязательств, изменением нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета (в случаях ретроспективного применения измененной учетной политики), внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, а также переносом исходящих остатков по счетам казначейского учета на соответствующие счета, содержащие код бюджетной классификации, применяемый начиная с текущего финансового года, в том числе в связи с реорганизацией участника системы казначейских платежей.
7. Ведение Казначейского учета осуществляется органами Казначейства в соответствии со Стандартом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета.
8. Ведение казначейского учета органами Казначейства осуществляется на соответствующих счетах аналитического учета Рабочего плана счетов казначейского учета, формируемого органом Федерального казначейства в целях отражения операций, осуществляемых в системе казначейских платежей при казначейском обслуживании, включая казначейское обслуживание операций со средствами участников казначейского сопровождения, и управлении остатками средств на едином казначейском счете, на основании Плана счетов казначейского учета согласно приложению № 1 к Стандарту (далее - Рабочий план счетов).
9. Ведение казначейского учета органами Казначейства на соответствующих счетах Рабочего плана счетов казначейского учета осуществляется в порядке согласно приложению № 2 к Стандарту.
10. При ведении казначейского учета органами Казначейства применяются бухгалтерские записи согласно приложению № 4 к Стандарту.
11. При ведении казначейского учета органами Казначейства информация об объектах казначейского учета формируется на соответствующих счетах казначейского учета в разрезе дополнительных аналитических показателей, необходимых для раскрытия информации в казначейской отчетности, установленных в рамках формирования учетной политики Рабочим планом счетов.
12. Орган Казначейства при формировании учетной политики в целях организации ведения казначейского учета утверждает:
правила документооборота и технологию обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных учетных документов в соответствии с утвержденным документооборотом согласно федеральному стандарту бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"
порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля;
особенности проведения инвентаризации объектов казначейского учета;
способы ведения казначейского учета, необходимые для организации ведения казначейского учета в соответствии со Стандартом, в частности, особенности переноса учетных данных операциями межотчетного периода.
13. Основанием для отражения в казначейском учете информации об операциях в системе казначейских платежей являются первичные учетные документы.
Принятие к казначейскому учету первичных учетных документов, содержащих исправления, не допускается.
14. Систематизация, обобщение и (или) группировка и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, в целях отражения ее на счетах казначейского учета, осуществляется органами Казначейства в регистрах бухгалтерского учета, предусмотренных единой методологией бюджетного учета, а также регистрах бухгалтерского учета согласно приложениям № 5 и № 6 к Стандарту (далее - регистры казначейского учета).
Регистры казначейского учета, формы которых не унифицированы, устанавливаются Федеральным казначейством по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в рамках формирования учетной политики.
Регистры казначейского учета составляются в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью либо в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, простой электронной подписью.
Органы Казначейства обязаны изготовить копии электронных документов на бумажных носителях по письменному запросу или требованию органов, осуществляющих финансовый контроль, суда и прокуратуры в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При отсутствии технических возможностей и (или) в случае если законодательством Российской Федерации установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе, органы Казначейства осуществляют составление регистров казначейского учета на бумажных носителях.
Данные проверенных и принятых к казначейскому учету первичных учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к казначейскому учету первичного учетного документа) и группируются по соответствующим счетам казначейского учета накопительным способом.
Формирование регистров казначейского учета в органах Казначейства осуществляется ежедневно (за каждый операционный день).
Регистры казначейского учета подписываются лицами, ответственными за их формирование и утверждение.
Правильность отражения согласно первичному учетному документу операций с объектами казначейского учета в регистрах казначейского учета обеспечивают лица, ответственные за составление и подписание регистров казначейского учета.
15. По истечении каждого отчетного периода первичные учетные документы, регистры казначейского учета и казначейская отчетность подлежат хранению в следующем порядке:
сформированные в форме электронных документов подлежат хранению в базах данных информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство;
сформированные на бумажных носителях в хронологическом порядке подбираются и формируются в отдельное дело. На обложке каждого сформированного дела указываются: наименование органа Казначейства, укомплектовавшего первичные учетные документы и регистры казначейского учета; название и порядковый номер папки (дела); период (дата), за который укомплектованы первичные учетные документы и регистры казначейского учета, с указанием года и месяца (числа); при необходимости, наименование регистра казначейского учета с указанием его номера (при наличии); количество листов в папке (деле).
Органы Казначейства обязаны обеспечить хранение первичных учетных документов, регистров казначейского учета в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.
При хранении регистров казначейского учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений.
Организация хранения первичных учетных документов, регистров казначейского учета обеспечивается органом Казначейства.
16. Формирование и хранение первичных учетных документов, регистров казначейского учета и казначейской отчетности, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
17. Исправление ошибок, выявленных в регистрах казначейского учета, осуществляется согласно федеральному стандарту бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".
Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления методом "Красное сторно" оформляются первичным учетным документом, составленным органом Казначейства - Казначейской справкой (ф.0504480) согласно приложению № 7 к Стандарту, в которой дополнительно указывается обоснование внесения исправлений в учетные данные и регистры казначейского учета.
18. Формирование органами Казначейства бухгалтерских записей в целях отражения в казначейском учете объектов казначейского учета осуществляется с применением номеров счетов казначейского учета Рабочего плана счетов.
Номер счета казначейского учета состоит из 46 разрядов и включает следующие структурные элементы:
1-5 разряды - код счета казначейского учета;
6-13 разряды - идентификатор публично-правового образования (код бюджета бюджетной системы Российской Федерации по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (далее - код по ОКТМО);
14-24 разряды - идентификатор участника системы казначейских платежей (номер лицевого счета участника системы казначейских платежей, открытого территориальным органом Федерального казначейства в установленном порядке участнику системы казначейских платежей);
25-26 разряды - аналитический код денежных средств и их эквивалентов, по перечню согласно Приложению № 3;
27-46 разряды - код бюджетной классификации Российской Федерации.
19. Формирование 6-13 разрядов номера счета казначейского учета осуществляется с отражением следующих кодов, характеризующих аналитический учет в структуре административно-территориальных образований соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, согласно ОКТМО:
при формировании показателей казначейского учета по операциям поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации и распределений поступлений, осуществляемых в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания, - 00 000 000;
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами федерального бюджета, со средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета - 00 000 001;
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 00 000 006;
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, операций со средствами подведомственных Фонду социального страхования Российской Федерации бюджетных учреждений, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации - 00 000 007;
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 00 000 008;
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - XX
Указываются первые два разряда кода по ОКТМО соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого создан территориальный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов). Указываются первые три разряда кода по ОКТМО соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого создан территориальный фонд обязательного медицинского страхования (для Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов).
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации, со средствами бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением бюджетов Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов) - соответствующий код по ОКТМО, имеющий ненулевое значение в первых двух разрядах кода, а в остальных разрядах кода - нули (XX 000 000);
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами бюджетов Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов, со средствами бюджетных и автономных учреждений Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов - соответствующий код по ОКТМО, имеющий ненулевое значение в первых трех разрядах кода, отражающих принадлежность к субъекту Российской Федерации, а в остальных разрядах кода - нули (XX X00 000);
при формировании показателей казначейского учета по осуществляемым в системе казначейских платежей в рамках казначейского обслуживания операциям со средствами местных бюджетов, со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также со средствами участников казначейского сопровождения, в части операций, источником финансового обеспечения которых являются средства местных бюджетов - соответствующий код по ОКТМО муниципального образования.
20. Перенос органами Казначейства остатков по счетам казначейского учета, сформированным по состоянию на начало года применения Стандарта, осуществляется операциями межотчетного периода на основании Казначейской справки (ф.0504480), отражающей соответствия Рабочего плана счетов казначейского учета, утвержденного согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 184н "Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2016 г., регистрационный № 40589) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 2019 г. № 203н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 февраля 2020 г., регистрационный № 57456), от 29 сентября 2020 г. № 219н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 ноября 2020 г., регистрационный № 60783).
21. Сравнительная информация по объектам казначейского учета за периоды, предшествующие первому году применения Стандарта, не пересчитывается.